2022/12/3
文章来源：易考吧
军队文职人员招聘考试指南：军队文职人员简介
军队文职人员的来源
文职人员制度是从西方发达国家兴起和完善的，历经200多年的发展，已经成为世界各国优化军事力量构成、科学配置人力资源的一项基本制度。我军正式建立和实行文职人员制度起步较晚，以时间为轴线，大致可划分为四个阶段。
(一)初步尝试
我军的文职人员制度雏形最早应追溯到建国初。为了支援国家建设，军队开始精简整编。1955年，毛主席亲自决策实行职员制，开始了我军编配使用文职人员的首次尝试，将6万余名副排职以上人员改为薪金制职员。1965年又改回现役。这一时期，是文职人员制度的初步酝酿阶段。改编后的职员没有军籍，不穿军服，其工资、福利待遇基本按照国家机关工作人员的有关规定执行。这既是我军对使用非现役人员的初步尝试，也是我军对干部用人制度改革的积极探索。
(二)起步探索
改革开放初期，为解决现役员额庞大，机关臃肿、机构重叠、结构失调等问题，邓小平再次提出使用文职人员的制度构想。1980年3月，邓小平指出：“军队有些方面的工作人员可以改成文职人员、雇佣人员，不穿军服。”在我军历史上第一次正式提出了使用文职人员的构想。1988年4月，中央军委颁布《中国人民解放军文职干部暂行条例》，我军文职干部制度正式建立，但文职干部与现役军官区别不大。
(三)巩固发展
进入21世纪，为适应世界新军事变革，进一步创新军队选人用人制度机制，2003年6月，军队明确提出：“将部分军地通用性强、保密要求不高、社会人才资源丰富的文职干部岗位改编为文职人员岗位”。2005年6月，国务院、中央军委颁布《中国人民解放军文职人员条例》，标志着我军文职人员制度正式建立。但这一时期的《条例》没有明确文职人员的具体身份，直接影响了他们的社会地位、待遇保障和使用管理。
(四)改革深化
党的十八大以来，习主席站在实现强国梦、强军梦的战略高度，多次对文职人员制度调整进行深入部署。2013年11月，健全完善文职人员制度写入党的十八届三中全会《决定》。2015年7月，明确文职人员制度改革的主要内容。2016年12月，习主席对深入推进文职人员制度改革作出重要指示。2017年9月，新修订的《条例》颁布实施。2017年10月，党的十九大报告作出继续深化文职人员制度改革的战略部署。这些重大决策，将文职人员制度改革上升为党的意志和国家行为。这次改革对文职人员政策制度进行了体系性重塑，其中最受关注的是身份属性的界定，即：“文职人员是军队人员的组成部分；依法享有国家工作人员相应的权利，履行相应的义务”。这是首次对文职人员身份做出明确定位。改革后，文职人员地位作用更加凸显。
文职人员的定义
根据改革后文职人员的职能定位和国家有关法律法规，国务院、中央军委在2017年9月27日颁布实施的《中国人民解放军文职人员条例》，对文职人员给出明确定义：是指在军民通用、非直接参与作战且社会化保障不宜承担的军队编制岗位从事管理工作和专业技术工作的非现役人员，是军队人员的组成部分。
文职人员的身份属性
新颁布的《中国人民解放军文职人员条例》对文职人员身份也作了明确规定，即在国家层面，明确文职人员依法享有国家工作人员相应的权利，履行相应的义务。在军队层面，明确文职人员是军队人员的组成部分。这样定位反映了文职人员的职业特点，有效解决了以往身份模糊不清的问题，可以说身份比肩公务员，让每个文职人员都有一种自豪感。
文职人员的职能使命
文职人员平时履行相应岗位职责，根据需要参加军事训练和非战争军事行动，承担相应的作战支援保障任务，依法服现役。
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