【热点背景】
2023年是民法典颁布三周年，为更好履行民法典赋予的职责，维护市场经济秩序，保护国家利益、社会公共利益和消费者合法权益，结合近年来合同行政监管的新形势、新情况、新问题，市场监管总局修订出台了《合同行政监督管理办法》，将于2023年7月1日起正式施行。
【模拟试题】
2023年7月1日，国家市场监督管理总局出台了《合同行政监督管理办法》，坚持监管与指导相结合、强制性执法与柔性监管相结合的原则，以合同行政监管这一“小切口”，谋划维护社会经济秩序和消费者合法权益的“大文章”。对此，请谈谈你的看法?
【中公解析】
1.表态。
随着我国综合国力的显著增强，电子商务的飞速发展，消费种类也呈现多样化，网上购物、直播带货等新的交易形态不断涌现，市场合同表现形式日新月异，种类繁多，这其中如何更好地维护公民合法权益不受侵害?我认为严格合同的监管既是出发点也是落脚点，而管理办法的出台，从根本上解决了侵权行为，维护了社会公共利益以及消费者合法权益。以小见大，是政府职能效能提升的又一表现。
2.结合实际，展开分析。
(1)产生背景
合同是市场经济有序运行的基础。市场交易中，合同违法行为时有发生，如某服装店在对某品牌连衣裙进行特价处理时，在购物确认单写有“特价商品不能退换”格式条款。又如在某酒店“旅客住宿登记表”的“旅客须知”栏中，有“如有贵重物品和行李请寄存，否则造成损失由本人承担一切责任”的规定等。这些行为不仅损害了国家利益和社会公共利益，更破坏市场公平，还会挤压守法经营者的生存空间，甚至造成“劣币驱逐良币”现象。
(2)积极意义
①有法可依，有法必依。民法典是我国社会主义市场经济的基本法律，保护着社会主义市场经济中的主体权益与交易自由，该管理办法以民法典为立法依据，围绕民法典的相关规定制定条文，体现了依法治国的原则与理念。
②违法必究，执法必严。该《办法》根据消费者提出的部分经营商家制定不公平格式条款减轻自身责任，而加重消费者责任等行为作出了详细规定。此外，第十八条规定，上述违法行为由市场监管部门责令限期改正，给予警告，并可以处十万元以下罚款。相比较于之前原国家工商行政管理总局公布的《合同违法行为监督处理办法》而言，加大了行政处罚力度，将罚款上限提升至十万元，并规定作出行政处罚决定后，应当依法通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，有效提升了对违法行为的威慑力，更好地规范经营者主体行为，维护市场公平公正，保护消费者合法权益。
3.结合实际，谈落实。
(1)良性引导。处罚不是监管工作的最终目的，只是督促当事人改正违法行为的一种手段，一旦发现破坏市场经济秩序和消费者合法权益的合同违法行为，应坚持监管与指导相结合、处罚与教育相结合的基本原则。
(2)多方合力。要想真正地规范市场运营，激发市场经济活力，不能单纯地依靠一家合同监管机关，只有通过政府监管与社会主体参与、合同行政监管机关以及行政机关与司法机关之间形成的合力，构建监察小组，筑牢合同监管体系。
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