敢作善为开新局——文旅热背后的黑龙江干部能力作风之变
图为哈尔滨冰雪大世界（资料图片）。
松花江畔，鸟飞鱼跃；巍巍兴安，松林莽莽。
黑龙江，祖国最北方。这里是一片担当使命、砥砺前行的厚土：新中国工业最强的脉搏曾经在这里跳动，东北抗联精神、大庆精神（铁人精神）、北大荒精神激励了一代又一代人，这里端着沉甸甸的“中国饭碗”，筑牢祖国北方生态安全屏障。如今，这里逐渐走出转型发展的阵痛，踏着强国建设、民族复兴新征程的步点，迈入全面振兴发展的新阶段。
习近平总书记始终深情牵挂这片黑土地，党的十八大以来三次到黑龙江考察，寄予黑龙江“在维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全中积极履职尽责，在全面振兴、全方位振兴中奋力开创黑龙江高质量发展新局面”的殷切期望。
殷殷嘱托，字字千钧。黑龙江省委坚定不移笃定前行，以过硬能力作风落实好党中央关于推动东北全面振兴的决策部署，连续三年以钉钉子精神狠抓能力作风建设，驰而不息推动干部转观念、提能力、改作风、抓落实。
上一个冰雪季，这里再次以闪亮的形象闯入人们视野，哈尔滨冰雪旅游的火爆“出圈”，为黑龙江乃至东北全面振兴注入了生机活力。“尔滨热”，就是干部能力作风建设的一次厚积薄发，也是振兴发展征途上的一次大战大考。其背后折射出的干部能力作风之变，是撬动新时代东北全面振兴、老工业基地焕发生机活力的重要支点。
敢闯敢干敢首创
以思想之变引领行动突围
一组破记录的数据令人惊叹：2023年11月1日至2024年2月29日冰雪季期间，哈尔滨市累计接待游客8743.8万人次，同比增长301.49%；实现旅游总收入1248.9亿元，同比增长505.52%。
比数据更让人振奋的，是思想破冰后的豁然开朗：寒冷不再是劣势，“冷资源”也能变成“热经济”！许多干部都说，现在对“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”有了更深刻的认识，真切地感悟到蕴含其中的真理力量和实践伟力。
习近平总书记多次对黑龙江发展冰雪经济和冰雪旅游提出明确要求，2023年在黑龙江考察时强调，“把发展冰雪经济作为新增长点，推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展”“让北国边塞风光、冰雪资源为乡亲们带来源源不断的收入”，为黑龙江发挥生态和冰雪资源优势、实现高质量发展指明了前进方向、提供了行动指南。
黑龙江认真贯彻落实习近平总书记重要指示，在深化省情认识、上下结合、制度创新上解放思想，推动广大干部机遇意识、市场意识、创新意识、开放意识明显增强，不断推动振兴发展取得新突破——
强化党的创新理论武装。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，采取第一议题制度专题学、理论学习中心组集体学、读书班封闭学、青年理论学习小组深化学等方式，切实做到领会深、把握准、落到位。
巩固拓展主题教育成果。提出4个方面20条具体措施，推动在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上形成长效机制；打造习近平新时代中国特色社会主义思想特色主题教室，让党员干部在入情入境中学思想、悟思想；深化“党课开讲啦”活动，通过访谈、舞台剧、情景剧等方式讲系列党课，浏览量超2亿人次。
实施“学先进、谋发展、促振兴”行动。省委书记许勤率领省党政代表团赴广东、长三角、京津冀等地学习考察，全方位拓展深化区域合作和龙粤对口合作，示范带动各地各单位分批次组织干部赴先进地区学习，开阔思路视野。
深化解放思想大研讨。举办全省“解放思想大讲堂”，组织县域发展专题座谈会，每季度编印案例，开展专题研讨，推动学先进、找差距、谋良策。
知之愈明，则行之愈笃。黑龙江干部思想观念的悄然改变，在冬季的哈尔滨这个窗口集中展现。
高位谋划——黑龙江举全省之力推动冰雪经济发展，成立冰雪经济产业专班，专门制定发展规划及配套政策措施，开展冬季冰雪旅游“百日行动”，推动“冰天雪地”向“金山银山”转化实践。
抱团发展——2023年，哈尔滨市属国有企业战略重组，将“国字号”文旅企业“打包”，成立马迭尔文旅投资集团。冰雪大世界、亚布力滑雪旅游度假区、索菲亚教堂等原本分散的文旅资源实现了高效整合。
从“管”到“服”——35家单位纳入全省旅游工作联席会议，拧成一股绳，保障“吃住行游购娱”。省文旅厅发放近1.7万份调查问卷，深入分析游客实际需要，构建多样化的旅游消费场景；哈尔滨市公安系统开展“冬季护游”行动，在31个重要景区景点，累计出动警力11.3万人次；江边允许放烟花，天上升起“人造月亮”，只要游客有需求，各职能部门竭尽所能提升游客体验。
“越干越起劲，越干越有信心！”干部群众切身感受到，有了科学理论指引，冰天雪地成为巨大资源和财富，以往很多人都“怕”冬天来，现在反而“盼”着冬天来。
冰雪旅游火爆“出圈”，展现了黑龙江振兴发展新气象，是忠实践行“冰天雪地也是金山银山”重要理念的生动范例，是在能力作风建设中贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的标志性成果。令人欣慰的是，思想之变引领行动突围的故事，正在黑龙江经济社会各领域显现。
伊春市作为重点国有林区，为国家提供的优质木材占全国国有林区的十分之一。针对全面停伐后干部队伍中普遍存在的“林老大”固化思维，伊春市以思想“破冰”打开振兴“阀门”，坚定走好绿色转型发展新路，正经历由伐木到育林、由单一产业向多业并举的历史性转变。
漠河，地处祖国最北端，年平均气温-3.5℃，无霜期仅90多天，是高寒环境测试的极佳之地。漠河市积极对接，已累计有40余家车企、1500多名专业技术人员前来进行寒地测试。产业从“无”到“有”、因“冷”而兴，漠河正全力向打造国家级汽车寒地测试产业基地目标迈进。
在哈尔滨松北区，坐落着深哈产业园。这里以改革创新著称，推进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，加快发展新质生产力，推动人才自主评价、自主认定，积极引入深圳在园区建设方面的成熟经验，目前产业园注册企业660余家。
“不能身子进了新时代，思想还停留在过去。”以“尔滨热”为代表的黑龙江实践，正在为东北全面振兴乃至全国提供有益借鉴：始终坚持沿着习近平总书记指引的方向强化能力作风建设，坚持从思想、思路层面破题，推动干部解放思想、更新观念，敢闯敢干敢首创，是汇聚振兴发展强大动能的有力之举。
从“干了就算”到“干就干好”
以能力之变促进担当作为
软肩膀挑不起硬担子。习近平总书记每次到黑龙江考察都对能力作风建设提出重要要求，指出东北地区全面振兴，需要一支素质过硬、作风扎实、敢于担当的干部队伍。
黑龙江省委连续三年狠抓能力作风建设，接续开展“能力作风建设年”“工作落实年”“抓基层、打基础、强落实、见实效”活动，从干部做起、向基层延伸，持续推动能力作风建设见行见效。始终坚持事业为上、选贤任能，统筹加强专业训练和实践锻炼，着力打造一支恪尽职守、勇于担当的干部队伍——
专业培训，为干部赋能。着眼完善干部履职尽责必备知识体系，推进问需式、点单式培训，分层级分领域分专题开展履职能力培训。今年围绕“推进冰雪文化旅游发展”专题，对省市两级和67个重点旅游县（市）文旅部门负责人开展培训。举办全省“业务大讲堂”，每月至少一期，目前已累计举办28期、培训39.63万人次。
岗位比武练兵，炼就“金刚钻”。以窗口服务、审批备案、行政执法、应急处突等为重点，省直重点行业系统每年至少组织一次覆盖省市县三级干部的综合性比武练兵，市县常态化开展各行业系统“岗位大练兵”“擂台大比武”，以比促学、以练促干。
实践实战锻炼，让干部经风雨、见世面。推动优秀干部资源“上挂”“下挂”“外挂”：从省市两级选派1013名干部到乡镇领导班子挂职；向18个边境县（市、区）选派360名干部人才，“组团式”援边；选派376名干部开展省直单位与市县处级年轻干部、中央和省直金融机构与省直单位、市县干部双向挂职；选派124名年轻干部赴广东省跟岗锻炼，让干部在多岗位历练中壮筋骨、长才干。
“通过持续深化能力作风建设，干部能力本领持续提升，实现了从‘干了就算’到‘干就干好’的转变，并集中体现在了本次冰雪季。”哈尔滨市道里区委组织部副部长付贝斯说。“热搜”层出不穷，舆情处置得当，政民互动暖心，面对空前的客流，哈尔滨干部敢作善为，助力“尔滨”稳稳接住了“泼天的流量”。
“尔滨，你让我感到陌生！”本地人和网友发出感叹。这种“陌生”，也恰恰是干部敢作善为、能力素质不断提升的体现。如今，让人感到陌生的不只是“尔滨”，在黑龙江不少地方，干部推动发展的能力已经今非昔比——
“我们为什么把工厂落地在汤原县，关键就是营商环境。县里干部摸清了整个产业，知道该怎么干。”一家来自江西的羽绒服企业负责人刘济民体会到东北干部的变化：“真没想到，小小的汤原县，县领导这么懂经济、懂招商、懂企业，政策力度比南方很多地方都大！”多个项目齐头并进，一年间，汤原县域经济从全省第24名升至13名。
哈尔滨瀚霖科技开发有限公司坐落在哈尔滨平房区，是一家专精特新“小巨人”企业。“听说‘企业有困难马上协调解决，企业有诉求马上回应’，一开始我们还半信半疑，后来发现有事真给办，让我们找到了被尊重的感觉。”公司董事长陈良勇感慨，留在家乡创业的心更踏实了。
干部能力素质提升，为推进黑龙江高质量发展、可持续振兴提供了有力保障。据统计，2023年，黑龙江高新技术企业净增825家，2023年底11项营商环境指标达到国内先进水平，在全国工商联万家民营企业评营商环境中，黑龙江位列进步最明显的5个省份之一。
“尔滨热”充分证明，急难险重任务是检验干部能力作风的“磨刀石”和“试金石”，必须把干部放在重大工作、斗争一线中磨炼摔打，练就担当作为的宽肩膀和真本领，更好推动工作提质、落实提效、发展提速。
从“坐等上门”到“主动服务”
以作风之变提振干事劲头
“油条论根卖”，是哈尔滨红专早市广为流传的故事。游客反映，油条论斤称重，排队等得久。市场监管部门了解后，主动研究、上门称重测算、召集商户协商，在不涨价情况下，多年油条论斤卖的习惯改为论根卖，获得游客和商户交口称赞。
这里原本是一个居民生活早市，变身网红消费地后，高峰期每日人流量超1万人次，清早6点就已人头攒动。人群中，公安、城管、市场监管等部门全时段定岗执勤，街道和社区干部、志愿者来回维持秩序，并推出延时经营、贴心设立存包点和共享厕所等服务。
从过去坐等上门到如今主动服务，红专早市的佳话，是干部作风转变的一个缩影。近年来，黑龙江坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证，推动干部锤炼“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”优良作风——
落实“四下基层”制度，省领导带头采取“四不两直”方式深入基层，示范带动各级领导干部到一线解民忧、破难题、促发展；推动树立和践行正确政绩观，深入开展“半拉子工程”“面子工程”“形象工程”和统计造假等问题专项整治；从严纠治不良作风，常态化开展明察暗访，促进转作风树新风。
严的标准立起来，实的作风树起来。精神状态更饱满、工作作风更务实、与群众联系更紧密，黑龙江干部状态展现新风貌。
为什么总能迅速有求必应？“我们走好网上群众路线，在互联网上找重点，在评论区里找缺点，围绕群众期盼不断丰富供给。”哈尔滨市文化广电和旅游局局长王洪新“揭秘”。有网民反映“从冰雪大世界到雪博会交通不便”，免费地铁和接驳车很快开通；有游客留言“在索菲亚大教堂拍照的时候，要是有月亮就好了”，第二天就用无人机升起“人造月亮”。
怎样应对突如其来的大客流？“光靠摄像头不行，有死角不说，也看不到老百姓的情绪，必须要到一线值守。”哈尔滨市交通运输局公共交通和出租车事业发展中心党委书记蒋兴说，面对持续2个多月的大客流，在火车站、飞机场和冰雪大世界等地，每天都有干部驻点，根据客流量调度车辆、保障运力。
现场办公、包联企业，成为干部熟悉的工作方式。黑龙江建立省级领导联系服务民营企业直通车机制，“万名干部进万企”，省市县乡3万余名干部包联企业52.2万户，2023年成功解决包联企业各类问题2.4万个。“为给企业商户‘保驾护航’，管委会的干部在春节期间‘争抢’值班名额。”哈尔滨市中央大街管委会办公室综合科副科长鲁茜道出变化，过去大家有点“害怕”春节值班，今年却充满期待，时刻是“状态满格”。
许多黑龙江干部都说，“尔滨热”极大地提振了信心和精气神，能为振兴发展助力，大家都铆足了劲。实践证明，锤炼过硬作风，就是要把“实”的要求体现到干事创业上，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓落实，以实干实绩推动全面振兴。
事事有回音 件件有着落
以落实之变打开发展新天地
看到南方人不擅走冰雪地，百年中央大街的过街通道连夜铺上了防滑地毯；失物招领处，细心的值班民警买来充电宝，一排手机齐刷刷插着等失主来电；冻梨摆盘、烤地瓜配勺、机场增设更衣间、交响乐演出进驻商场……
不论台前还是幕后，哈尔滨的“花式宠客”温暖着整个冰雪季。各职能部门干部脚踏实地、沉着应对，确保每一项硬核措施落实到位，为冰雪旅游热提供了保障。
“说一尺不如干一寸”。紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，黑龙江严格抓落实责任、强化抓落实举措，教育引导广大干部胸怀“国之大者”，真抓实干、务求实效，聚焦问题、知难而进。
——完善工作机制抓落实。建立领导责任、工作推进、督导检查、考核评价“四个体系”闭环工作落实机制，将党中央重大决策部署全部纳入“四个体系”，确保事事有回音、件件有着落。2023年9月，习近平总书记赴黑龙江考察后，省委第一时间传达部署，制定出台《关于全面学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神奋力开创黑龙江高质量发展可持续振兴新局面的决定》，细化分解197 项具体措施，推动不折不扣落到实处。
——集中攻坚破难抓落实。聚焦制约振兴发展的重点难点，一个难题、一位领导、一套方案、一个专班，以重点突破带动工作整体提升。作为国家粮食安全“压舱石”，黑龙江坚决打好稳粮扩豆攻坚战，2023年全省粮食总产1557.64亿斤、居全国第一、占全国的11.2%，实现“二十连丰”。
——激励担当作为抓落实。突出重实干重实绩，建立干部实绩评价正负面清单，考察考核时逐项对标、量化评价，引导干部更好向中心大局聚焦聚力；制定推进领导干部能上能下实施细则，容错免责清单制度试点范围扩大至37家省直部门和行业系统，鼓励干部放开手脚、大胆干事。
——夯实基层基础抓落实。持续推动资源、服务、管理向基层下沉，打通工作落实“最后一公里”。省委组织部实施基层干部领航乡村振兴素质提升行动，对村（社区）干部、驻村干部等实行全覆盖轮训培训。深化党建引领网格化治理，配备专职、专业、兼职网格员26.3万名，健全省市区街社五级网格指挥调度体系和闭环处置机制，受理处置事项280余万件。
“我有高兴的事，必须得说出来。”还没落座，佳木斯市郊区友谊街道吉运社区居民刘立霞就打开话匣子。她说，去年以来，旱厕影响环境、电动车充电难等影响居民幸福感的事，一件一件得到解决。着眼于提升基层治理能力，佳木斯市委“一竿子插到底”，开展“我是网格员”活动，市级领导带头进网格、机关干部主动下沉网格、相关职能部门“报到”，破解堵点难点，特别是“表现在基层、根子在上面”的问题，将各项工作要求落实到“神经末梢”。
一项项任务压茬推进，一个个部署有序落实。在黑龙江，干部抓落实的韧劲狠劲越来越足、招法举措越来越多、工作成效越来越明显。实践证明，坚持把抓落实作为开展工作的主要方式，说一件、干一件、成一件，能够有力破解制约振兴发展、阻碍工作落实、损害群众利益的重点难点问题，推动各项工作任务见行见效。
眼下，正值避暑旅游季。啤酒节开幕，冰雪大世界室内冰雪馆建成开业，换上一身绿装的“尔滨”持续开门迎客。黑龙江广大干部期盼乘势而上，进一步放大“尔滨热”效应，把冰雪旅游热展现的作风、激发的干劲，体现到振兴发展中，汇聚起推动东北重振雄风、再创佳绩的磅礴力量。
