立意，是申论文章的核心思想，是议论文的中心论点。千古文章意为先，一篇文章的底层基础主要取决于文章的立意。而考场写作要针对给定话题，判断命题人即给定资料围绕话题观点进行论证，要求我们能够站在政府的角度、具备政府的思维，立意准确、高屋建瓴，才能写出精彩文章。
一、立意的标准
1、立意准确：一篇立意不准确的申论文章，即使内容充实、文采斐然，脱离材料与题目也难以得到高分。因此，确保文章立意准确是最先要解决的问题。要求符合题干要求，总论点紧扣资料主题。
2、立意明确：在一篇文章中，最重要的开头段落里，最后一句就是立意的折射，需要考生明确点出立意的表述;同时第二、三、四段的第一句也能体现立意，同样需要考生表述明确，才能获得高分。
3、深刻新颖
考场写作时，我们应从政府立场出发，符合政府意志，同政策精神保持一致。大部分情况下，可以引用“时代最强音”，即政府近几年发布的主要文件中的重点语句，以及当前党和国家主要领导人讲话中的经典语句，佐证文章论点。
二、立意的方法
(一)总分论点明确型
题目中给定的句子中有非常明确的核心话题，该话题之下有并列的两到三个信息。
【示例】请结合你对“给定资料7”中“如何更好地在变局中开新局，成为政府部门执政能力与管理能力的试金石”这句话的理解，围绕“新时代潮涌新职业，新业态呼唤新作为”这一主题，联系实际，写一篇对策性文章。
【中公解析】题干第一句是个设问句，提出要从政府的执政能力与管理能力角度出发，探索具体实施方案，而后一句则是用四个关键词分别强调不同角度，新时代是交代背景，即同前句“在变局中开新局”相同含义，意指在迈向新征程的时代大背景;新职业则需要结合材料，是具体职业展开;新业态是新的经济形态，最终实现目标;新作为需要结合身份，开展行动、强调实干，所以联系题干中的关键词，要不断提升政府的执政能力与管理能力，在新时代用新作为让新业态、新职业有更大的发展空间，才能推动中国经济实现高质量发展，即我们的总论点。展现新作为、催生新职业、发展新业态即分论点。
(二)总分论点发散型
根据题目可以基本确定文章的写作方向，但无法确定具体的分论点，需要结合资料推断。
【示例】请结合你对“给定资料 7”中“‘徒法不足以自行’，高素养的行政执法队伍是从‘有法可依’走向‘良法善治’的可靠保障”这句话的理解，联系实际，明确总分论点并优化。
【中公解析】从题目来看，文章的总论点已经确定，“高素养的行政执法队伍”，也就是围绕行政执法主体进行讨论。但究竟高素质是指哪些品质?如何打造高素质执法团队?为什么是可靠保障?这些从题目中是看不出的。这时候就要通读资料，并结合自身知识储备进行确认。比如提升执法能力、创新普法方式、严格规范执法等，以此为切入角度展开论证。
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