2023公基法律知识：新修《行政处罚法》中违法裁量情节的增加进入阅读模式

2021年1月22日第十三届全国人大常委会第25次会议通过了《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)修订草案，对《行政处罚法》作出全面的修订。修订后的《行政处罚法》于2021年7月15日起实施。

本次修改亮点之一在于：凸显教育意识、提高执法温度;确立了无错不罚制度。新颁布的《行政处罚法》第三十三条第二款规定:“当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。”

以前的行政处罚法遵循的是过错推定原则，就是说当事人只要有违法行为，那么就认定当事人主观上存在过错，但现实世界并非“眼见为实”，有时从危害后果上看，是当事人违反了法律法规的规定，但细究原因，该后果不是由当事人引起，由此产生了原因和结果上的割裂，如此一来，对当事人的处罚就是有些冤枉的;有时当事人虽然明知道自己违反了法律法规，但是当事人的行为是善意的，对于当事人这种善意的违反法律的行为进行处罚也是不合理的。

新法提出的当事人主观无过错不处罚原则，实质就是从客观结果上看是“不法”，从主观意愿和社会朴素情感上“不罚”;就是要求实施行政处罚要遵循违法行为构成中主观与客观的统一。行政执法人员在执法过程中，既要关注当事人客观上是否侵犯了行政管理秩序，还要关注违法者对自己所实施的违法行为是否具有故意或者过失，从而判断是否进行处罚。

比如之前新闻事件“司机为救患儿连闯红灯，事后家属竟拒绝作证”，网约车司机为救患儿连闯三个红灯将孩子送医，为此，他要被扣18分，并处以600元的罚款。网约车司机马上联系当地交警，交警表示网约车司机需要提供相关的医院证明来消除违章，而患者家属不愿作证。警方调取了沿途的公共视频，经核实，网约车在闯红灯的过程中，没有发生险情，医院确认了患儿当时的情况紧急，需立即就医治疗。从结果上看，司机确有违法行为，但从后果上看，首先没有造成危害后果，其次事出有因，是为了维护公民的生命安全，这样的行为是我们社会朴素情感应当提倡的见义勇为行为，不应当受到法律的惩罚。事后，警方取消了对网约车司机的处罚，这样的立法和执法深刻体现了行政执法的温度，让社会的公平正义得到伸张，让见义勇为者不再有后顾之忧，既拉近了官民之情，也利于塑造良好社会风气。

在考试中，行政处罚的裁量情节，通常是以案例题的形式出现，问法一般比较直接，比如：以下关于行政处罚的裁量情节说法正确的是/以下属于不应给予处罚的是?需要考生将选项中的案例进行分析，然后与处罚情节的内容相对应，以此作出选择。实际上，对于“主观无错不罚”这一原则，只要考生抓住它背后体现的“人情温度”，根据大家自己的常识推断就可以掌握这一原则。

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